Post #2043

По 5му заседанию Националного Курултая Ключевым элементом реформы является формирование однопалатного законодательного органа под историческим названием «Құрылтай», который будет состоять из 145 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Все депутаты Құрылтая будут избираться исключительно по пропорциональной системе на основе партийных списков. Отменяются президентские квоты и квоты Ассамблеи народа Казахстана. Все парламентарии получают равный мандат, что устраняет институциональное неравенство и усиливает персональную и партийную ответственность перед избирателями. При этом, сохраняется ранее введенная 30%-я квота для женщин, молодежи и людей с особыми потребностями. Сохранение 5%-го проходного барьера подтверждает курс на развитие политического плюрализма без чрезмерной фрагментации парламентского пространства. На региональном же уровне сохраняется мажоритарная система, что позволяет удержать прямую связь между местными сообществами и представительной властью. Парламент будет функционировать через 8 профильных комитетов и институт 3 вице-спикеров. Среди новых комитетов, Глава государства ранее уже озвучил предложение ввести комитет по цифровизации и ИИ, и комитет регионов. Вводится система трех чтений законов, сейчас законы проходят два чтения – первое чтение, когда закон получает общее одобрение, после идут работы в комитетах, и затем второе чтение, где законы уже утверждаются и направляются далее в Сенат, а после на подпись Президенту. В однопалатном Курултае, возможности доработать законы в стенах Сената не будет, поэтому три чтения – это инструмент, чтобы повысить качество законопроектных работ. Реформа существенно расширяет роль Парламента в системе сдержек и противовесов. Назначение членов Конституционного суда, Верховного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии будет осуществляться исключительно с согласия Парламента. Судьи Верховного суда избираются депутатами по представлению Президента. Данные изменения институционализируют парламентский контроль и снижают степень концентрации кадровых полномочий в руках исполнительной власти, формируя более устойчивый баланс между ветвями власти. В данной конфигурации, возникал вопрос того, что без квоты АНК, и Сената, возможно, будет утрачено полноценное представительство регионов и иных национальностей в Парламенте. Видимо из этих соображений было принято решение преобразовать АНК и НацКурултай в Ұлттық Кеңес, который будет состоять из 126 человек: 42 – от этнокультурных объединений, 42 – от крупных общественных объединений, 42 – от маслихатов и региональных общественных советов. Что важно – у данной структуры будет право законодательной инициативы. По Вице-Президенту – в отличие от Конституции 1993го года, его новая реинкарнация будет назначаться Президентом после согласования с Курултаем. Круг полномочий будет определяться Главой государства, но пока озвучены были представительские функции на внутренних и внешних мероприятиях, с оговоркой, что он также будет выполнять отдельные поручения Президента. Что же выпало из этой конфигурации? Премьер-Министр и Правительство, но они видимо останутся в текущем формате, с изменениями в подотчетности. Плюс, у меня лично вопрос по Вице-Президенту, то, что он будет отвечать за международку от лица Главы государства, означает ли, что он будет курировать МИД? Такое комбо Вице-Президента и ГосСекретаря в американском формате? Остались уже точечные вопросы - нужно дождаться итого работы Конституционной комиссии, которая уже детальнее определит направление реформ. В целом, очевидно, что речь идет о полной перезагрузке власти в стране. Система становится более сложной, отдельные институты получают больше полномочий, что уравновешивается другими институциями. И в этой системе координат, нет смысла думать о конкретных персоналиях, которые займут те или иные посты: все реформы направлены на формирование именно институтов власти, которые будут функционировать и стабилизировать друг друга, не допуская перевешивания чаши весов ни в чью сторону.