Post #3725

❗️Парламент Словакии принял закон, согласно которому национальное право получает приоритет над законами Евросоюза. Звучит очень красиво, с нашей точки зрения. И, казалось бы, это широкий шаг в сторону от превращения ЕС в IV Рейх. Но не всё так просто. Принцип верховенства права ЕС – это краеугольный камень европейской интеграции. Он был установлен в 1964 году решением Суда ЕС по делу Costa vs ENEL. Это обеспечивает единообразное применение законов на всей территории ЕвроСоюза. Действия Словакии – сознательный вызов правовой системе ЕС. Основные мотивы, вероятно, следующие: - Укрепление риторики о «национальном суверенитете» и борьбе с «брюссельской бюрократией». Это всё более популярный тезис для значительной части электората. - Создание правового инструмента для противодействия политике ЕС, которая не устраивает правительство и не только Словакии (например, в вопросах миграции, санкций, верховенства права). - Следование примеру Венгрии и Польши. Словакия присоединяется к группе стран, которые оспаривают принципы верховенства права ЕС, пытаясь отстоять большую автономию в толковании и применении общеевропейских норм. Последствия можно разделить на несколько уровней: для самой Словакии, для Евросоюза и для региона в целом. 1. Для Словакии: Скорее всего, немедленной реакцией со стороны Европейской Комиссии будет запуск процедуры нарушения права ЕС (infringement procedure). Дело будет передано в Суд ЕС, который почти наверняка обяжет Словакию отменить закон, так как он противоречит базовым договорам ЕС. Если Словакия откажется подчиниться решению Суда ЕС, дело может быть передано в Суд с требованием применения финансовых штрафов. Кроме того, ЕС может заморозить выделение средств из фондов ЕвроСоюза, как это уже происходит с Венгрией и Польшей. Для Словакии это означает прямые серьёзные экономические потери. Европейские и не только инвесторы могут начать с осторожностью относиться к стране, видя в ней непредсказуемого партнера с ослабленной правовой системой. 2. Для Европейского Союза: Если один член может безнаказанно игнорировать верховенство права ЕС, это создает опасный прецедент. Вскоре другие страны могут последовать его примеру, что приведет к «правовой фрагментации» ЕС и превращению его в конфедерацию, где единые правила не работают. Усиление системного кризиса. Конфликт со Словакией (вслед за Венгрией и Польшей) углубляет раскол между «старой» и «новой» Европой. Это подрывает единство ЕС, особенно в таких ключевых вопросах, как внешняя политика и безопасность. Проверка на прочность институтов ЕС. Европейская Комиссия и Суд ЕС оказываются в сложной позиции. Им необходимо дать жесткий отпор, чтобы сохранить целостность правовой системы, но при этом избежать полного разрыва с государствами-членами. Это проверка их авторитета и эффективности. 3. Для региона Центральной и Восточной Европы: Создание «оси евроскептицизма». Словакия, вместе с Венгрией (а в зависимости от ситуации и с Польшей), может сформировать устойчивый блок внутри ЕС, который будет блокировать решения, требующие единогласия, и продвигать повестку, основанную на национальном суверенитете. Подрывает сотрудничество в рамках Вышеградской четверки (Словакия, Чехия, Польша, Венгрия), так как Чехия традиционно занимает более проевропейскую позицию. Группа может просто расколоться или вовсе распасться. Решение словацкого парламента — политический вызов самой основе Европейского Союза. Скорее всего, закон будет обречен в Суде ЕС. Прямой приоритет национального права не может быть реализован на практике, пока Словакия остается членом ЕС. Реальная цель, вероятно, — ведение политического торга с Брюсселем, мобилизация собственного электората и создание правовой «страховки» для будущих конфликтов. Последствия этого решения будут ощущаться еще долго, определяя будущий баланс между национальным суверенитетом и европейской интеграцией. Всё зримее становится дилемма – развал ЕС или превращение его в IV Рейх.