Post #42190

В мировом политическом лексиконе появилось новое понятие - Совет мира (Board of Peace) который призван то ли переустроить Газу, то ли взяться за решение всех мировых конфликтов. Поговаривают что Дональд Трамп выходя с этой инициативой и вовсе замахнулся на Совет безопасности ООН, по сути создавая ему альтернативу. По крайней мере Гутерриш уже напрягся и в предостерег "некоторых" от опасных авантюр. Так что же представляет собой Совет мира? Для чего он нужен и как будет действовать? Полный текст Устава Совета мира (насколько я понимаю на русском языке он еще нигде не публиковался) на английском - я нашла в The Times of Israel. Издание пояснило что документ прилагался к приглашениям разосланным президентом Дональдом Трампом мировым лидерам. Каким именно образом текст попал в распоряжении редакции, не ясно. Однако он был сертифицирован и достоверность сомнений не вызывает. 📌5 странностей которые возникают при прочтении Устава Совета мира небольшое послесловие: 1️⃣ ГАЗА БЕЗ ГАЗЫ Первоначально инициированный Дональдом Трампом Совет мира назывался Gaza Peace Board (Board of Peace for Gaza). То есть эта структура рассматривалась в качестве инструмента послевоенного управления и стабилизации Газы. Однако в тексте устава нет ни одного упоминания слова Газа. Как нет упоминаний Израиля, Палестинской автономии, Ближнего Востока. Вместо этого используется абстрактная формула areas affected or threatened by conflict ("районы, затронутые конфликтом или находящиеся под угрозой конфликта"). 📌 То есть первоначальная заявленная идея Совета мира – "координировать финансировать восстановления Газы в соответствии с комплексным планом" - выведена за скобки. 2️⃣ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА Устав позиционирует Совет мира как международную организацию (international organization), хотя структурно она больше похоже на частную инициативу (учредительный акт) 📌 Совет мира являет собой отход от "международной классики". Он наделяет себя международной правосубъектностью, но ставит себя в зависимость от межгосударственных договоров, а органы формирует сверху вниз, а не наоборот. Право на участие не зависит от "универсального признания", как в случае в палестинцами например. В данном случае все похоже на юридический гибрид: частично договор, частично корпоративный институт с международным статусом. 3️⃣ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАК СВЕРХОРГАН Устав наделяет Председателя практически неограниченными полномочиями. Он самолично приглашает государства; продлевает или прекращает членство; формирует Исполнительный совет; интерпретирует Устав, имеет право вето на все резолюции и директивы, обладает решающим голосом при голосовании и даже назначает преемника. Если скажем генсек ООН – администратор, по глава Совета мира – суверен. 📌 Это персоналистская модель управления которая ближе к трасту; фонду с международным мандатом. Задаваться вопросом каково это все будет для Израиля, если уйдет Трамп бессмысленно: уйдет он, то не станет Совета мира (скорее всего). 4️⃣ ФИНАНСОВЫЙ ПОРОГ КАК КОНСТИТУЦИОННАЯ НОРМА Взнос в 1 млрд долларов как залог определенного статуса в организации встроен прямо в Устав, а не в подзаконные акты. При этом этот взнос влияет на срок членства и cоздает особую касту государств. 📌 Деньги похоже в данном случае конституирующий элемент власти, а не просто ресурс. Понятно что для какого-нибудь Катара миллиард - вообще не вопрос, но для каких-то государств это немалые деньги. 5️⃣ ОТСУТСТВИЕ МЕХАНИЗМОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Устав не предусматривает санкций; не создает суд или арбитраж; не устанавливает обязательств по участию в миссиях; не описывает последствий неисполнения решений. Хотя устав постоянно ссылается на международное право (international law; lawful governance; justice), нет указания на правоприменение и нет процедуры разрешения споров, кроме решения Председателя - то есть Трампа!