Post #21954

Прокомментировал для Ведомостей В отдалённом округе Ярославской области обсудили присоединение к Вологодской По Конституции России границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия, говорит ведущий аналитик «Минченко консалтинга» Юлиан Баландин. По его словам, в таком случае необходимо соглашение, подписанное главами субъектов, утвержденное заксобраниями регионов и Советом Федерации. "Ведомости" добавили сжатую версию моего комментария, взяв базовую справку по самой процедуре изменения границ регионов. Я бы добавил несколько моментов дополнительно от себя: 1) Порядок изменения границ субъектов РФ в начале 2000-х пытались урегулировать отдельным Федеральным законом, который в итоге не был принят, хороший материал на эту тему здесь. 2) Вопрос изменения региональных границ закреплен в ст. 67 Конституции РФ, где зафиксирован принцип взаимного согласия субъектов РФ и в ст. 102, которая относит процедуру к предмету ведения Совета Федерации (отдельно порядок утверждения изменения границ закреплен в Регламенте Совфеда) 3) Отсюда устоялся стандартный механизм изменения административного размежевания границ регионов — через заключение соглашения на уровне глав субъектов, с их утверждением на уровне заксобраний и сенаторов СФ 4) Дискуссионным остается вопрос о референдуме. Например, во время укрупнения Москвы в 2011-2012 годах и протестах в связи с изменением границы Чечни и Ингушетии, ряд политиков настаивали на необходимости народного голосования по данным вопросам. Однако обязательное проведение референдума не закреплено и он практически не используется при согласовании изменения границ регионов. Хотя именно референдум предлагали сделать основным механизмом утверждения изменения границ регионов в отклоненном в 2003 году проекте ФЗ 5) Поэтому кейс с обращением местных жителей Брейтовского округа Ярославской области по вопросу о присоединении территории к Вологодскому региону выглядит почти бесперспективным. Как минимум в силу того, что изменение региональных границ происходит в рамках взаимного согласия региональных элит, в то время как односторонние попытки поставить вопрос о вхождении в состав другого субъекта заведомо создает ситуацию асимметрии интересов. 6) Любопытно, что к 2018 году лишь 19,9% межрегиональных границ были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Не знаю какой процент сейчас, но данный процесс продолжается. Например, в конце 2023 года в ЕГРН внесли все данные о границах Новосибирской области с другими регионами