Post #22342

Как формируется губернаторский корпус в Российской Федерации? Федеральная власть - один из двух ключевых каналов пополнения губернаторского корпуса, хотя ещё десять лет назад назначенцы с высоких постов были в регионах редким исключением. К такому выводу пришли авторы исследования, представленного 3 декабря на конгрессе Российской ассоциации политических консультантов (РАПК). Этот тренд в большей степени продиктован кадровой политикой центра, нежели открытой политической конкуренцией, но губернаторские выборы по-прежнему сохраняют ряд значимых функций, полагают эксперты. Российские губернаторы — это уникальный политический институт, который сочетает публичный элемент с функционалом исполнительной власти, а сами главы подчинены двойной отчётности: перед избирателями и перед федеральным центром. Об этом рассказал участникам конгресса РАПК аналитик «Минченко. Консалтинг»Юлиан Баландин, представляя результаты своего исследования. По его подсчётам, на момент возвращения прямых выборов глав регионов в 2012 г. основу губернаторского корпуса (более трети) составляли представители региональных элит, а назначенцев с федеральных должностей было всего 10%. За последнее десятилетие картина изменилась: в 2025 г. «местные» и «федералы» занимают уже по 25% постов, ещё по 11% — выходцы из силовых структур и частного бизнеса, а 9% пришли руководить субъектами сразу после работы в парламенте. Также посты занимают бывшие мэры административных центров (8%), сотрудники госкорпораций (7%) и муниципальные чиновники (4%). Похожий тренд наблюдается в части «происхождения» глав: если в 2012 г. «варягом» был только один из десяти губернаторов, то уже в 2020 в результате интенсивной ротации их стало больше, чем местных.К сегодняшнему дню только 38 руководителей (43%) не являются «варягами» для регионов, которые они возглавляют. Формальная конкуренция на губернаторских выборах «не самая высокая», отметил господин Баландин: в среднем результат победителя — 74,4% голосов. С 2012 г. только 18 кандидатов от оппозиции набирали более 10%. В целом на занятие таких должностей скорее влияют не публичные политические процессы, а кадровая политика федерального центра, резюмировал господин Баландин. При этом выборы, добавил президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, позволяют хеджировать ряд значимых рисков. В частности, они помогают избежать «размытости легитимности», появления контрэлит, разрыва между «повесткой власти и низовой повесткой», кадровых застоев и «отсутствия легальных каналов воздействия на власть». @mcrepostregion