Post #9723

Тревожный звонок для системы: Дело Шафиковой как зеркало бюджетного процесса Задержание министра культуры Башкирии Амины Шафиковой — событие, которое уже вызвало широкий резонанс. Я не берусь оценивать ни виновность, ни невиновность конкретного чиновника — это прерогатива следствия и суда, которые и должны дать окончательную правовую оценку . Однако эта ситуация вскрывает гораздо более глубокую и системную проблему, чем просто очередной коррупционный скандал. Это проблема хронического разрыва между бюрократической машиной и хозяйственной необходимостью. Суть коллизии проста и знакома любому управленцу, наделенному распорядительными полномочиями. Адресные инвестиционные программы и бюджетное финансирование зачастую утверждаются с колоссальным опозданием — ближе к лету, а реальные деньги доходят до получателей и вовсе к концу года . Но жизнь и социальная сфера останавливаться не могут. Культурные учреждения должны работать, объекты — сдаваться, мероприятия — проводиться. Как чиновнику исполнять поручения «сверху» и не сорвать плановые показатели? Зачастую ответ один — рисковать. Механизм прост и трагичен: чтобы получить финансирование по факту, работу нужно сначала выполнить. Начинать её приходится до проведения всех необходимых, но бесконечно долгих по времени, конкурсных процедур. По-другому, как справедливо замечено, жизнь в регионе может банально «встать». Руководители, которых никто не спрашивает о сроках доведения лимитов, но строго спрашивают за неисполнение программ, вынуждены идти на нарушение бюджетного законодательства. Они оказываются в ловушке: либо ты срываешь планы и теряешь кресло, либо ты реализуешь проект «до подписания бумаг» и становишься фигурантом дела о превышении полномочий. При действующих правилах игры статья «превышение должностных полномочий» становится универсальным инструментом, под который можно подвести любого государственного или муниципального служащего, который просто пытался сделать свою работу в условиях, когда право не поспевает за жизнью. Если эта системная проблема не будет решена на законодательном уровне — путем изменения подходов к казначейскому сопровождению и срокам финансирования, — мы рискуем остаться без квалифицированных управленцев. Ни один здравомыслящий профессионал не захочет работать под дамокловым мечом Фемиды, когда твои действия, продиктованные необходимостью обеспечить функционирование региона, задним числом могут быть квалифицированы как уголовное преступление. Скоро действительно придется искать руководителей днём с огнём. Поэтому сегодня нам нужно говорить не только о персональной ответственности чиновников, но и о необходимости реформы самого бюджетного процесса. Либо мы меняем правила, либо система будет продолжать «отбраковывать» тех, кто пытается работать, а не имитировать бурную деятельность. Право должно быть не дубиной, а щитом для тех, кто действует в интересах людей, пусть и в условиях несовершенного законодательства. #АминаШафикова#Башкортостан#БюджетноеПраво#Госуправление#Реформа#Коррупция#Право