Post #249

🇺🇸Что там о военных полномочиях президента США? Война с Ираном, для которой администрация Трампа не запрашивала никакого одобрения, достигает 60-дневной отметки 1 мая, согласно тексту Закона о военных полномочиях от 1973 года. Механизм закона следующий — президент обязан уведомить Конгресс в течение 48 часов после введения вооруженных сил «в зону боевых действий» и объяснить конституционные основания и предполагаемую продолжительность операции. Это запускает 60-дневный счетчик, который в определенных случаях может быть продлен до 90 дней. Если Конгресс не объявил войну или не санкционировал применение силы до истечения срока, то президент по закону обязан прекратить военные действия. Этот срок автоматический — законодателям не нужно голосовать, чтобы привести его в действие. Трамп направил уведомление Конгрессу 2 марта. Это означает, что 60-дневный дедлайн наступает приблизительно 1 мая. Ключевой вопрос, который Белый дом уже, судя по всему, готовится поднять — распространяется ли закон на блокаду иранских портов в условиях действующего перемирия? Ряд юристов допускает, что администрация попытается заявить, что перемирие «остановило часы». Однако Закон о военных полномочиях не предусматривает никакого механизма паузы при действующем перемирии. Даже при действующем перемирии закон распространяется на военно-морские силы, обеспечивающие блокаду иранских портов. Конгресс располагает тремя инструментами. Первый — это формально санкционировать войну, что полностью снимет 60-дневное ограничение, именно так произошло после 11 сентября 2001 года и перед войной в Ираке 2003-го. Второй — проголосовать за требование к президенту прекратить военные действия. Третий — расширить дедлайн на 30 дней, но только если президент в письменной форме подтвердит, что это необходимо для безопасного вывода войск (каких именно войск и откуда - неясно, речь может пойти о ВМФ). Республиканцы уже заблокировали несколько попыток демократов ввести ограничения на военные полномочия Трампа. Лидер большинства в Сенате Тун в целом защищал подход Трампа, выражая уверенность в правоте президента. Однако он также указывал на возможную активизацию надзорной роли Конгресса, и сослался на положение закона, позволяющее продлить срок на 30 дней без одобрения Конгресса. Председатель Комитета по вооруженным силам Сената Уикер сообщил, что рассчитывает провести публичные слушания по иранской войне «где-то в мае» — то есть уже после наступления дедлайна. «Май — примерно подходящее время», — добавил он. Сенатор-республиканец Кертис из Юты написал эссе, в котором заявил, что не будет поддерживать войну после 60-дневного дедлайна без одобрения Конгресса. Демократы в Конгрессе изучают возможность судебного иска против Трампа, если он продолжит войну после пятничного дедлайна без получения санкции Конгресса. Сенатор Шифф намерен инициировать еще одно голосование по резолюции о военных полномочиях, приурочив его к 60-дневной отметке. Предыдущие президенты находили творческие способы продолжать военные операции за пределами 60 дней вопреки недвусмысленной букве закона, но ни одна из этих операций не была сопоставима по масштабу с войной против Ирана. (Например, операция против Ливии в 2011 году официально длилась всего две недели и не подразумевала ввода наземного контингента, а ограничивалась операциями ВВС — на эти два фактора ссылалась администрация Барака Обамы). В общем, 1 мая мы увидим возможный конституционный разрыв между Белым домом и Конгрессом по вопросу войны, а также будет ли он являться публично неустранимым. Если Трамп проигнорирует дедлайн (а все указывает именно на это), то война войдет в фазу, которую большинство правовых экспертов квалифицируют как прямое нарушение федерального закона. Интересно только, сделает ли из этого Конгресс какие-нибудь политические выводы, особенно на фоне вымаливания 1.5 триллиона долларов? Восточный Контекст