Post #1287

Наука – справедливая оценка Минобрнауки опубликовало примечательный документ – Доклад в Правительство Российской Федерации по вопросу обеспечения в 2023 году реализации мероприятий, направленных на создание конкурентных условий в научной и научно-технической сферах от 4 апреля 2024 г. № МН-13/ВФ-879. Посвящен он обеспечению единых подходов для оценки всей совокупности результатов НИОКТР и преодолению существующих недостатков. Минобрнауки напоминает, что бюджетные расходы выросли с 2017 по 2023 гг. на 68%. При этом грантовая часть увеличилась с 9% до 24%, а количество инструментов грантовой поддержки – с 6 до 28. Главным постулатом для формирования новой механики оценки служит заданный президентом РФ на Совете по науке и образованию 27 ноября 2018 г.: количество научных публикаций и их цитируемость не может являться показателем эффективности научной деятельности. Из документа следует масштабная совместная работа в треугольнике: Минобрнауки – ФАС – РАН. Задача, поставленная перед ними системная: оценка научной результативности организаций и исследований должна основываться преимущественно на объективных экономических критериях и показателей экспертизы – в т.ч. в критериях конкурентоспособности полученных результатов на внешних рынках и полезности для развития российской науки, общества и государства. Первое препятствие для этого трансфера уже сделано – отменена категорийность научных институтов. Подход признан неудачным – в нем максимально обострился «эффект Матфея» (лидеры забирали все «сливки», а отстающие не получали ресурсов для роста и развития). Второе препятствие – разобщенность и ограниченность электронных ресурсов в сфере науки (ЕГИСУ НИОКТР и др.). К тому же в данные системы загружаются не все результаты – полностью коммерческие (внебюджетные по источникам финансирования) исследования и разработки часто не попадают в контур крупных инфосистем. Минобрнауки предлагает создать Единую госсистему мониторинга состояния и тенденций развития научно-технологической сферы РФ (ЕГСМ НТС). С этой позицией согласна и ФАС. Антимонопольная служба подчеркивает, что поручение, данное президентом в ноябре 2018 года о переходе на экспертно-репутационные механизмы, не выполнено. В частности, представленная в 2020-м году механика расчёта Комплексного балла публикационной результативности не учитывает суверенизацию научно-публикационной политики поскольку тот приоритезирует публикации в Web of Science и Scopus. Минобрнауки сообщает, что идет пересмотр показателей в пользу национальных и независимых от недружественных стран и их компаний-резидентов. Идет переход на «Белый список» – как совокупность «ведущих журналов» (примерно «ядро РИНЦ») (по четырем квартилям), дополненный перечнем ВАК (3 группы). Ключевой вопрос – замена категорийности научных журналов. Пока что и Белый список и интегрируемые в него журналы перечня ВАК категоризированы. Отказаться от этого можно только при формировании нового единого сквозного нормированного по областям наук показателя. Доклад включает в себя протокол заседания Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции. Он лишний раз подчеркивает системную работу Академии и ФАС по вопросам более системной и справедливой системы оценок научно-технологического сектора. Новизна: 1. Полезность результатов для общества, государства, граждан и самой науки. 2. Уход от показателей публикационной активности. 3. Отмена категорирования научных институтов и журналов (sic!). 4. Устранение барьеров для госзаказа на НИОКР в социогуманитарной сфере. 5. Институт обязательной научной экспертизы техзаданий для публичных заказчиков всех уровней закупок НИОКТР. Метаидея всех трансформаций такова – перейти от категорирования научных организаций и журналов к категорированию научной значимости исследовательских проектов. В качестве примера приведена разработка Института проблем развития науки РАН с едиными анкетами по НИОКР для авторов и экспертов, двойной экспертизой и векторно-скалярной оценкой. Система трудоемка и вряд ли будет принята в подобном виде. Подробнее.