Post #392

Вероятный выход Египта из Конвенции о торговле зерном 1995 г. (а, скорее, речь идёт о Международном соглашении по зерну 1995 г., которое включает в себя данную конвенцию) в очередной раз актуализирует вопрос о понимании эффективности многосторонних институтов, которая, к сожалению, не всегда понятна даже для специалистов в области международных отношений и мировой политики. Это видно на упомянутом примере с Международным советом по зерну (МСЗ, IGC). У МСЗ, как и у многих других товарно-сырьевых организаций в мандате (соглашение о торговле зерном и правила процедуры МСЗ) нет полномочий по практическому решению проблем голода. Сама задача данного соглашения и его многочисленных предшественников состоит в координации взаимодействия и диалога экспортеров и импортёров зерновых (ранее пшеницы) с целью балансирования спроса и предложения на рынках зерновых, в том числе посредством устранения информационных разрывов. Сами производители могут в таких структурах укреплять свою рыночную силу, координируя политику. Кроме того, ещё одной первоначальной функцией соглашения было развитие экономик производителей зерна (как сырьевого товара) с целью повышения добавленной стоимости и создания новых отраслей, менее зависимых от производства сырья, в рамках интегрированной системы для сырьевых товаров, предложенной ещё в 1970-х гг.и имевшей задачу содействие практическому развитию сырьевых экономик. Координация предоставления продовольственного содействия входит в функции Комитета продовольственного содействия (КПС), действующего в рамках одноименной конвенции о продовольственном содействии 2012 г., также входящей в пакет документов Соглашения о торговле зерном. Помимо определения продовольственного содействия и оптимальной политики Конвенция содержит понятие минимальных ежегодных обязательств. Они устанавливаются страной-членом КПС самостоятельно на год и представляют собой минимальный объем продовольственного содействия, которое страны обязуются предоставить нуждающимся. Этот механизм также хорош для демонстрации реальных усилий по борьбе с голодом и укрепления "мягкой силы". Например, по итогам 2014 г.объем продовольственного содействия, предоставленного Россией, превысил 97.5 млн долл. США, что в 6.5 раз больше её минимальных обязательств по конвенции. Однако данный факт не был особо "распиарен" ответственными, во многом из-за недостаточной известности КПС. Кроме того, возвращаясь к МСЗ, то нужно адекватно оценивать возможности организации. Ее годовой бюджет составляет менее 2 долл. США и расходуется в основном на подготовку аналитики, заседаний и работу Секретариата. Поэтому оценивать работу Совета нужно, исходя из объективных возможностей и особенностей институционального дизайна. Дипломатия, как говорится, это искусство возможного. 🔻