Post #213

Как высокий уровень коррупции влияет на перспективы демократизации? Интуитивно кажется, что, коррумпируя всю систему управления, авторитарные режимы подписывают себе смертный приговор. Уставшие от взяточничества граждане выходят на площади своих городов и требуют изменений. Однако ранее я уже писал о том, что вероятность падения автократий зависит в первую очередь от элит, а не действий населения. Если правящая коалиция сплочена, лояльна диктатору и готова использовать любые средства для подавления недовольства, — ничего у протестующих не получится. В действительности, коррупция помогает, а не мешает авторитарным режимам сохранять устойчивость. Именно к такому выводу с помощью статистического анализа приходит Ханна Фьельде, известная исследовательница коррупции из Уппсальского университета. Оказывается, высоко коррумпированные авторитарные режимы и «хрупкие демократии» гораздо менее склонны демократизироваться, чем такие же системы, но с низким уровнем взяточничества. Можно выделить три механизма, объясняющих такую связь: 🥴Обеспечение лояльности союзников диктатора. Говоря о коррупции, следует иметь в виду не только мелкие взятки полицейским, но и разнообразные схемы обогащения за счет контроля над государственными должностями. Например, возможность отдавать госконтракты «своим» фирмам за небольшой процент сделки. Если такие практики пронизывают всю политическую систему при негласном одобрении лидера, то чиновники будут до последнего сохранять лояльность. Ведь текущее руководство не только позволяет им оставаться на статусных должностях, но и заниматься личным обогащением. Смена власти создаст ситуацию неопределенности: отнюдь не очевидно, что следующий лидер позволит заниматься тем же самым. Тем более, если речь идет о демократизации. 💰Эффективная кооптация оппозиции. Авторитарные режимы могут не только сажать в тюрьму или физически уничтожать оппонентов, но и предлагать им преференции в обмен на отказ от критики. Коррупция — главный инструмент для заключения таких сделок. К сожалению, часто даже самые казалось бы принципиальные политики предпочитают деньги и влияние реальной борьбе за власть. 🩸Создание круговой поруки. В коррумпированных автократиях каждый чиновник знает, что в случае смены власти новые элиты могут заинтересоваться его незаконными методами обогащения, чтобы взять контроль над потоками ренты в свои руки. Или даже начать расследовать преступления. Поэтому коррумпированная элита крайне сплочена и до последнего борется за своих лидеров. Получается, что высокий уровень коррупции снижает шансы однажды проснуться в другой, более демократичной стране. Другая не лучшая для нас новость: статистически, коррупция цветет пышнее всего в персоналистских автократиях, где вся система власти сосредоточена вокруг одного человека. В партийных и военных режимах может быть несколько противоборствующих фракций, которые взаимно сдерживают друг друга от использования должностного положения. Наконец, еще один важный предиктор высокой коррумпированности — богатство страны природными ресурсами. Если деньги буквально бьют из под земли, то власть имущие с легкостью поставят этот волшебный источник под свой контроль и будут использовать только в своих интересах. Пожалуй, один из немногих вселяющих надежду фактов, которые мы знаем о коррупции, — ее способность усиливать негативное отношение к власти в период экономических кризисов. Не так давно исследователи проанализировали изменения в голосовании жителей испанских муниципалитетов после мирового финансового кризиса 2008-го года и пришли к выводу, что избиратели были склонны отказываться от своих старых политических предпочтений в тех районах, где власть ранее была замешана в коррупционных скандалах. Это может объясняться тем, что люди начинают винить в своих экономических проблемах не внешние силы, а чиновников, которые якобы украли слишком много и стали одной из причин кризиса. Это должно работать и для автократий, которые хотя бы в какой-то мере опираются на народное волеизявление.