Post #940

🗒На днях в Госдуме состоялось заседание Совета по формированию Программы научно-экспертной и исследовательской работы Выступил с докладом по темам от нашего Комитета: 🔹«Разработка предложений по развитию общественного транспорта на основе привлечения частных водителей (самозанятых) на личном авто в целях развития конкуренции на рынке пассажирских перевозок и обеспечения транспортной доступности в регионах России; 🔹«Разработка предложений по развитию рынка предрейсовых и предсменных медицинских осмотров в России в целях развития конкуренции и обеспечения безопасности дорожного движения и на производствах» В этих вопросах, к сожалению, у нас разногласия с Комитетом по транспорту: что касается медосмотров, на сегодняшний день введена система, которая действовала во времена СССР, когда у нас не было ни частников, ни самозанятых, а существовали только таксопарки: водитель такси приезжал в таксопарк и проходил ежедневные медосмотры. Сейчас у нас таких таксопарков практически нет, а модель может быть реализована только в крупных городах (где на малой площади большая плотность населения и стоимость поездки может быть высокая!) и в структурах, которые могут обеспечить штат медицинских работников. Все остальные условные таксопарки, если они существуют - виртуальные, что означает, по сути, сдачу в аренду машин предпринимателями или организациями. Поэтому, где проходить обязательный медосмотр - большой вопрос. Более того, профильные министерства - МВД, Минтранс, Минздрав, входящие в рабочую группу по выработке возможных альтернатив предрейсовых медосмотров на более эффективные и доступные методы определения состояния водителя, признают, что более половины этих осмотров фиктивны. Действующий 580 ФЗ приравнял частных водителей к работникам таксопарков, тем самым создав систему, которая не работает. Надо неотложно решать следующие вопросы, которые неизбежно нанесут ущерб всей отрасли и стране, если их игнорировать: 1️⃣Нужны ли медосмотры для самозанятых, для которых это не является это профессиональной деятельностью? 2️⃣Возможно ли осуществить физически эти медосмотры в том объеме, который определяется законом? 3️⃣Как заменить фиктивные медосмотры методами цифровой реальной идентификации и цифрового контроля? Тема второго исследования: «Развитие общественного транспорта на основе привлечения частных водителей (самозанятых) на личном автотранспорте». Такой самозанятый водитель – важнейшее звено в обеспечении транспортной доступности в регионах и фактически выполняет роль общественного транспорта. Речь может идти о подготовке изменений в действующий 580 ФЗ, которые бы учли существующую реальность. Огромная армия людей, которая работает в регионах России, с разной периодичностью, легально, платя налоги в бюджет, занимаются частным извозом. Здесь вопрос не о самозанятых как таковых (которые есть в других отраслях экономики - репетиторы, курьеры, дизайнеры, и т.д., чья деятельность регламентируется отдельным Законом), здесь стоит вопрос общественного транспорта в регионах и его доступности для населения. В мировой практике принято определение "перевозчик на собственном автомобиле, который выполняет функцию общественного транспорта". К сожалению, до проведения совещания наши темы по предложению Экспертно-аналитического Управления были упрощены, что пропала суть – зачем и для чего. Поэтому, логично, что во время обсуждения тем на заседании у председательствующего Первого заместителя Председателя Государственной Думы А.Д. Жукова возникло непонимание важности вопроса. Когда в ходе обсуждения я озвучил первоначально предложенные формулировки, он с ними согласился. В результате, мы договорились, что по медосмотрам утверждаем предложенную Председателем Комитета по контролю О.М. Морозовым формулировку: «Анализ существующей системы медосмотров и предложения по ее совершенствованию». По привлечению частных водителей – доработаем тему, разработаем новую формулировку и внесем на рассмотрение.