Post #1959

Декларация о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990: скрытые механизмы и неочевидные последствия исторического решения Ровно 35 лет назад, 16 июля 1990 года — в здании Верховного Совета УССР разыгралась политическая драма, о которой до сих пор яростно спорят историки. В отличие от других республик, украинская декларация о суверенитете содержала специфические правовые нормы, которые формально сохраняли видимость лояльности Москве, фактически создавая юридические «мины замедленного действия» под СССР. Также впервые в советской практике была введена концепция «ограниченного суверенитета». Пробежимся по некоторым деталям того судьбоносного события в многострадальной истории падения Советского Союза. Понятно, что главным, так сказать, действующим лицом в том спектакле было некое «двойное дно» в юридических формулировках… Скажем, статья 9 о «равноправии всех форм собственности» — скрыто легализовала частную собственность. И уже в августе 1990-го был принят Закон «О собственности в УССР». Пункт о «праве на международные отношения» допускал создание альтернативного МИДа. Упоминание «самостоятельной налоговой системы» и вовсе на корню подрывало бюджет СССР. Автором первых правовых наработок — стал бывший советский диссидент (26 лет лагерей) — Левко Лукьяненко. В общем-то, он и убедил второго секретаря ЦК КПУ Л.Кравчука поддержать «мягкую» редакцию Декларации, аргументируя это необходимостью «сохранить экономические связи на переходный период». К тому же через неделю Кравчук станет председателем Верховного Совета Украинской ССР, что лишь укрепит триумвират создателей Декларации. Второй член группы составителей — Вячеслав Чорновил — главный идеолог «правового сепаратизма». Разрабатывал стратегию «юридического саботажа» союзных законов. Ввёл в текст Декларации скрытые механизмы принципов «молчаливого непризнания»: отказа от публичного отрицания законов СССР. Придумал концепцию «параллельной вселенной» — «параллельных институтов власти»: ст. 12 о республиканских органах управления, — приведшая к фактическому двоевластию летом 1991-го. Третий — Иван Плющ — мастер юридического камуфляжа: технический редактор окончательного текста с применением хитроумных инноваций типа системы «двойных формулировок», где каждая статья имела как официальную трактовку для Москвы, — так и скрытое содержание для внутреннего применения. Первоначальный проект Декларации содержал прямое указание на выход из СССР. Компромиссная версия говорила, как бы яростно нашёптывая на ухо, о «самоопределении в обновлённом Союзе». 11-я же Статья и вовсе сохранила право на «изменение государственного статуса», став бомбой под распадом СССР. После чего уже в августе 1990-го создан Республиканский банк: прототип НБУ. В ноябре введён особый порядок валютного контроля. А к марту 1991 г. 60 % украинского экспорта шло в обход Москвы.