Post #340

Начавшаяся в 1914 году Первая мировая война практически прекратила дальнейшее развитие социального страхования. Октябрьская революция внесла в жизнь свои коррективы - новое правительство анонсировало кардинальные реформы социального страхования. В 1917 г. были приняты декреты «О передаче больничным кассам лечебных учреждений», «О страховых присутствиях и страховом совете», «О страховании на случай безработицы», «О страховании на случай болезни». Однако на практике реально действующим оказалось лишь принятое Народным комиссариатом труда в 1918 г. Положение о социальном обеспечении трудящихся. Документ предписывал выплачивать пособия роженицам, инвалидам, безработным, пенсионерам и временно нетрудоспособным лицам. Из-за тяжелого экономического положения социальная помощь выделялась, как правило, в виде вещевого и продуктового довольствия. В 1921 г., в период НЭПа, был принят декрет «О соцстраховании лиц, занятых наемным трудом». Государство стремилось разделить финансовую ответственность с предприятиями, в которых сотрудники работали по найму. Пособия по каждому социальному риску регламентировались отдельными законами, общей законодательной базы не существовало. Реальная ставка сотрудника составляла размер выплат по листку нетрудоспособности при беременности, однако при отсутствии средств размер пособия урезался до 1/3. Безработные могли рассчитывать на выплаты до половины заработной платы (учитывался стаж, квалификационный уровень). Страховой тариф составлял 28,5%. Впервые средства соцстрахования стали выделяться на профилактические мероприятия: отдых и лечение в санаториях, возможность получать диетическое питание, кормить детей продуктами из молочной кухни. Союзный совет соцстрахования, созданный как межведомственный орган при Народном комиссариате труда в 1925 г., впервые утвердил перечень профзаболеваний, разработал тарифную сетку соцстрахования, определил размер социальных выплат. До 1930 г. страховые фонды запрещалось использовать для покрытия дефицита бюджета, деньги должны были идти только на компенсацию социальных рисков. Обозначилась и система управления страхованием: на местах работали профсоюзные страховые кассы, которые подчинялись губернским. Главным органом в системе соцстраха являлось Центральное управление, находящееся в подчинении Народного Комиссариата Труда. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов. К 70-м годам XX века социальное страхование, традиционно охватывающее в нашей стране только рабочих и служащих, распространилось и на колхозников.