GovTech и Цифровое право

Первый видеоролик наYouTube Немного вспомним: 20 лет назад был загружен на платформу первый ролик. Его название - Me at the zoo. Тогда еще никто не представлял, что видеохостинг произведет определенный переворот в системе коммуникаций. Сейчас социальные сети многофункциональны. Трудно себе представить без них современную систему передачи информации. Появились и дополнительные риски и угрозы, но это означает, что право и государство должны стремиться к их минимизации. ✅ А пока можем посмотреть короткое видео всего на 18 секунд, чтобы вспомнить, с чего все начиналось. На видео - один из основателей YouTube Джавед Карим в зоопарке Сан-Диего. ✅ Количество просмотров превышает 355 млн раз.

Видео на вечер! ✨ В сети опубликовали видео с роботом, занятым обработкой полей. Достаточно неплохо справляется со своими обязанностями. Прогноз, что многие профессии будут роботизированы, не за горами.

Конституция и Цифровой законодатель Объединенные Арабские Эмираты первые, кто объявили, что будут использовать Искусственный интеллект (ИИ) для разработки нового законодательства, а также для пересмотра и внесения поправок в действующие законы. Необходимо отметить, что ОАЭ считаются страной, где вкладываются огромные средства в новую технологию. Пока ясности мало, как именно будет использоваться ИИ в законотворческом процессе. Шейх Мохаммад бин Рашид Аль Мактум, правитель Дубая и вице-президент ОАЭ, которого цитируют государственные СМИ, отметил: «Эта новая законодательная система, работающая на основе искусственного интеллекта, изменит то, как мы создаем законы, сделав этот процесс более быстрым и точным». Для его функционирования создано Regulatory Intelligence Office (Офис регуляторного интеллекта), в задачи которого входит создание цифрового единства всего законодательного массива ОАЭ, его связь с судебными постановлениями, исполнительными процедурами и государственными услугами. Новая система, как планируется, позволит отслеживать ежедневное влияние законов на население ОАЭ и экономику с использованием крупномасштабных данных, и она будет регулярно предлагать обновления, которые будут внедряться в законодательство. Шейх подчеркнул: «Система будет связана с ведущими мировыми исследовательскими центрами, чтобы следовать лучшим международным политикам и законодательным практикам, адаптируя их к уникальным обстоятельствам ОАЭ». Предполагается, что ИИ будет осуществлять обработку правового массива во всем мире, впереди глобальная обработка юридических актов и выделение передовых практик для возможного использования в ОАЭ. Одна из задач ИИ – создание динамичной экосистемы, позволяющей перейти от традиционных статичных законов к живым, постоянно меняющимся под влиянием запроса со стороны граждан. При этом она нацелена на сохранение национальных традиций и общественных ценностей, принятых в ОАЭ. Одновременно приобретается гибкость и скорость регулирования на основе ИИ. Определен оценочный фактор: система ускорит законодательный процесс до 70 процентов. Более подробно: UAE Cabinet, chaired by Mohammed bin Rashid, approves launch of first integrated regulatory intelligence ecosystem in UAE Government / https://www.wam.ae/en/article/bj6abdw-uae-cabinet-chaired-mo… Звучит весьма амбициозно. ИИ, по сути, становится законодателем. Цифровой парламент – реальная перспектива, которая затрагивает основные конституционные ценности любого государства. Есть, о чем подумать и порассуждать.

Профессия «юрист» и Искусственный интеллект Перспективы развития Искусственного интеллекта постоянно становятся предметом общественных обсуждений. Информационным поводом стало интервью основателя компании «Microsoft» Билла Гейтса, который сформулировал свой прогноз изменений мира под влиянием Искусственного интеллекта. И в нем есть несколько слов о рынке труда. Уже многие эксперты высказались по поводу сокращения участия человека в выполнении многих профессиональных функций. Б. Гейтс предрек вытеснение человека из большинства сфер, оставив «за человеком» лишь три профессии. 1. Нужны будут кодировщики, которые должны будут вносить исправления в работу Искусственного интеллекта, следить за его корректной работой, чтобы ИИ не выдавал откровенно «глупые» решения. 2. За людьми останутся научные исследования. Но, по мнению Б. Гейтса, это касается только биологии. Однако его высказывание внушает оптимизм: Научной сферой продолжат заниматься люди, а ИИ лишь может выступать полезным инструментом для ученых, не заменяя их полностью. По крайней мере, в обозримом будущем. 3. Работники в области энергетики. Эта отрасль слишком сложна для полной автоматизации. Bill Gates: Within 10 years, AI will replace many doctors and teachers—humans won’t be needed «for most things» / https://www.cnbc.com/2025/03/26/bill-gates-on-ai-humans-wont… Не трудно увидеть, что профессия юриста в этом перечне отсутствует. Подобный прогноз имеет свои перспективы. Достаточно взглянуть ленту российских новостей и увидеть, что сейчас активно обсуждаются концепции цифрового судьи, цифрового государственного служащего. Аналогичные обсуждения проходят в адвокатской и нотариальной профессиональной среде. В любом случае именно юристам придется решать вопросы формирования нового правового режима для функционирования Искусственного интеллекта. Хочется верить, что законы еще будут принимать люди. Есть предложения о придании ему признаков правосубъектности, имеющих схожие черты с правосубъектностью человека. Здесь не надо путать, что как будто челевекоподобный (антропоидный) робот будет обладать таким же статусом, как человек, включая гражданство той или иной страны. Все гораздо сложнее, поэтому в юридической науке и не выработались единые подходы.

Искусственный интеллект и цифровой государственный служащий По поводу замены государственных служащих Искусственным интеллектом высказался глава Минцифры России М. Шадаев. Несколько слов на эту тему. 1. Искусственный интеллект - помощник в цифровом мире, и поскольку он его порождение, будет справляться с решением многих задач гораздо эффективнее, чем человек. 2. Речь не идет о полной замене всех государственных служащих. Но многие рутинные задачи может выполнять машина. Это приведет к тому, что госслужащие должны обладать новыми компетенциями. 3. Произойдет смена некоторых системных элементов государственного управления. Минцифры станет ключевым органом. Необходима также межведомственная координация, а о своих «местечковых» интересах надо будет забыть. 4. Вопрос о кибербезопасности никто не отменял. Защита информации стала ключевой задачей в деятельности любого государственного органа. https://rg.ru/2025/04/17/glava-mincifry-maksut-shadaev-ii-mozhet-zamenit-polovinu-chinovnikov.html?ysclid=m9lp6dxtoh763862469

ИИ в судебной системе Российской Федерации Новость дня: В Госдуму в ближайшее время могут внести законопроект, который узаконит использование искусственного интеллекта (ИИ) в судопроизводстве. Технологию на первом этапе могут допустить к оформлению наиболее простых документов — судебных приказов, но уже есть перспективы использования ИИ в делах, которые носят массовый характер, например, бракоразводных процессах, взыскании платы за ЖКХ, задолженностей по кредитам. В сложных делах ИИ станет подсказчиком судье, помогая анализировать имевшую место ранее практику. См. подробнее в Парламентской Газете: https://www.pnp.ru/economics/dela-o-razvodakh-khotyat-otdat-… ИИ – технология будущего, которая будет проникать во все сферы жизни, судопроизводство не является здесь исключением, но надо дать несколько комментариев: 1. Речь не идет о концепции «цифровой судья», когда судебные функции будет выполнять машина (или антропоидный робот). Об этом рано говорить. 2. ИИ разделяется на слабый и сильный. Слабый ИИ – это цифровой помощник, который выполняет рутинный операции. Он не подменяет человека. Сейчас речь идет об использовании слабого ИИ. Если несколько упростить, то юристы уже знают, что есть цифровые конструкторы договоров, но с интеллектуальными подсказками. 3. Внедрение ИИ в реальную действительность невозможно без создания платформы больших данных (big data). Это означает, что необходимо оцифровать значительное число документов, причем в той кодировке, чтобы машина могла считывать и анализировать. Если каждый этап внедрения документа будет строиться на своих цифровых правилах, то система работать не будет. Иными словами оцифровка по единым правилам должна сопровождать весь производственный цикл: от момента поступления заявления в суд до его исполнения. Оцифровка – это нечто иное, чем просто перевод текста в пдф-формат. Речь идет о «машинопотребляемых правилах», а это уже другая история. 4. ИИ уже сейчас используется многими судьями, имеющими профессиональные навыки. Но пока это происходит на неофициальной основе. Банальный пример: поиск нужной информации в Интернет-поисковике. Нейро-помощник есть в Яндексе. В проекте идет речь о постановке ИИ на официальную основу. 5. При использовании ИИ в Российской судебной системе одним из значимых вопросов – обеспечение кибербезопасности. С одной стороны, принцип деятельности судебной системы – открытость, гласность, с другой – необходимо обеспечить защиту тех данных, которые не должны быть для всеобщего пользования. Таких данных достаточно много – это и сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну, личные и семейные тайны. Сочетание открытости и безопасности может достигаться только с помощью создания отечественных решений в цифровой инфраструктуре судебной системы Российской Федерации. 6. Вовлечение ИИ в судебную систему повлечет за собой вовлечение ИИ в организацию и деятельность органов, обеспечивающих правосудие: адвокатура, нотариат, судебные приставы и исполнители и другие структуры. Так что есть над чем поработать. Но с учетом данной законодательной инициативы судебная система должна стать драйвером для создания полноценной цифровой юстиции.

Право и gig economy Цифровые технологии заметным образом изменили многие сферы нашей жизни. Они оказывают влияние на экономику, политику, такие социальные сферы, как образование, здравоохранение, культура. Не стали исключением и трудовые отношения. В этой части первая ассоциация наступает с понятием дистанционной работы, которая плотно вошла в практику всех стран во время карантинных ограничений. Однако цифровизация создала основу для нового явления, получившего специальное наименование – ГИГ-экономика, или gig economy. Наиболее понятное объяснение представлено на сайте Всемирного экономического форума: ☝🏻Экономика свободного заработка использует цифровые платформы для связи фрилансеров с клиентами с целью предоставления краткосрочных услуг или обмена активами. - В качестве примеров можно привести приложения для вызова такси, доставки еды и аренды автомобилей на время отпуска. - Это растущий сегмент, приносящий экономические выгоды в виде производительности и занятости. - Однако это также поднимает вопросы об уровнях защиты потребителей и работников. - Задача состоит в том, чтобы найти баланс между инновациями и справедливыми условиями для работников. ☝🏻В 2024 году так называемая гиг-экономика имела размер рынка в $556,7 млрд . К 2032 году ожидается, что этот показатель увеличится более чем в три раза до $1847 млрд. См.: https://www.weforum.org/stories/2024/11/what-gig-economy-wor… Действительно, самый распространенный пример gig economy, это работа современного такси. Начало такому виду экономической деятельности дала компания Uber, представившая услуги онлайн-платформы. Компания не имеет в собственности ни одного автомобиля. Ее задача – соединить интересы потребителя и лица, способного оказать нужную услугу. Uber – информационная площадка. ☝🏻Но площадка с огромной капитализацией. По состоянию на апрель 2025 года рыночная капитализация Uber составляет $152,87 млрд . Это делает Uber 93-й самой дорогой компанией в мире по рыночной капитализации согласно общим данным. Данные по капитализации см.: Companies Market Cap Кстати, биржевые качели не затронули компанию. В январе капитализация Uber составляла 141,79 млрд долларов США. Так что она только прибавила. gig economy предоставляет хорошие возможности заработка. При этом фрилансер может сам строить свой рабочий день, выбирать нужные заказы, он не ограничен территорией, поскольку заказ может поступать даже из другой страны. Рост именно этого сегмента показывает его востребованность. Есть и минусы: разовая работа не предусматривает социальных гарантий. Отсутствует традиционное оформление трудовых отношений, а значит, сложно защищать трудовые права, добиваться различных социальных выплат, соблюдать режим рабочего времени. Для работодателя главное выполнить задание, а работник сам выбирает, как он будет выполнять полученный заказ. Поиск баланса интересов всех участников – сложная задача, но к достижению которой надо стремиться.

Право, государство и алгократия Цифровое государство – устоявшийся термин, и мы все привыкли уже к цифровым услугам, которые оказывают населению органы власти. Выдача справок, различных документов, регистрационные действия – электронный оборот плотно вошел в жизнь каждого из нас. Однако технологии не стоят на месте. Искусственный интеллект все больше отвоевывает себе пространства в социальной жизни, предлагая быстрые решения различных задач. Во многом он эффективен, быстро обрабатывает большие объемы данных, формулирует выводы, систематизирует информацию. С учетом того, что XXI век – эпоха информационных технологий, человечеству нужен новый мощный инструмент для обработки информации. Искусственный интеллект используется и в государственном управлении. Причем настолько, что в науке обсуждаются различные концепции: - цифровой государственный служащий; - цифровой контролер; - цифровой судья; - цифровой следователь. Это далеко не полный перечень. И уже сейчас предлагается новая парадигма – алгократия. Почему следует уделить ей внимания? Алгократия рассматривается не как технический инструмент совершенствования государственного управления, а как альтернативная форма системы управления, как инновационная форма социального порядка. Использование алгоритмов должно обеспечить социальный контроль во всех сферах жизни. Регуляция общественных отношений должна стать прерогативой не органов государственной власти, а различных электронных устройств. Алгократию следует отличать от модели «алгоритмического управления», которая представляет собой лишь автоматизацию некоторых управленческих процессов, но при сохранении основных функций государственного служащего. Некоторые прогнозы развития алгократии построены на том, что практически все цифровые гаджеты должны включать в себя системы машиночитаемого права, чтобы давать юридическую оценку действий человека, попавших в поле его функционирования. Так, М. Буллинга еще в 2006 году строил прогноз, что не только государственные органы будут выполнять правоохранительные функции: «Наша физическая среда будет обеспечивать соблюдение закона» (Bullinga M. IntelligentGovernment: Invisible, Automatic, Everywhere // The Futurist. 2004. № 32. Рр. 32–36.). Звучит несколько зловеще, достаточно представить, что любой бытовой прибор (пылесос, холодильник и даже фен) будет считывать поведение человека и направлять уведомления о неподобающих поступках. В издательстве Кембриджского университета в 2020 году выходила книга, посвященная законам алгоритмов. Это не сборник о принципах работы технологий, а именно о взаимодействии права и алгоритмов с перспективой на будущее управление. Занимательная книга, заставляет подумать о многом. The Cambridge Handbook of the Law ofAlgorithms. Edited by Woodrow Barfield. Cambridge University Press, 2020. https://doi.org/10.1017/9781108680844 https://www.cambridge.org/core/books/the-cambridge-handbook-…

Искусственный интеллект стал студентом Цифровизация образования – одна из самых актуальных тем в современном мире. Она ломает многие устоявшиеся принципы, она меняет подходы к обучению. Искусственный интеллект «подливает горючей жидкости» в огонь обсуждений. И вот новость, которая даст повод еще раз многое переосмыслить. В апреле 2025 года Венский университет прикладных искусств решил сломать стереотипы. Искусственный интеллект принят в вуз в качестве полноценного студента. ИИ по имени Флинн разработан на основе продвинутых языковых моделей Клода Соннета и Stable Diffusion. Прошел все вступительные испытания, включая предоставление творческого портфолио, что является обязательным для поступления в Университет прикладных искусств. Такое поступление произошло благодаря тому, что в Правилах приема нет прямого запрета на поступление нечеловека. Кстати, нет такого запрета в российских образовательных организациях. Общая логика всех правовых документов построена на том, что человек – основной субъект права. Иная ситуация никогда и не предполагалась. ИИ будет посещать лекционные и практические занятия, выполнять все необходимые работы. И хотя учебный год начнется осенью, уже сейчас происходит интеграция ИИ в студенческое общество. ИИ производит также эмоциональные реакция и очень обижается, когда его называют «ненастоящим». По-видимому, сейчас пойдет поток аргументов о ненужности подобной ситуации, вредности ИИ в образовательном процессе, запрете на подобные эксперименты. Аргументов будет много, большинство из них уже стали шаблонными. И как отметили М. Киршенбаум и Р. Рэйли, эти аргументы «меньше читаемые, чем распространяемые», и не являются, на наш взгляд, адекватными настоящему моменту. ИИ еще преподнесет много-много сюрпризов. И одними запретами уже давно не обойтись. А кто хочет ознакомиться с весьма интересной публикацией указанных авторов рекомендую Kirschenbaum M, Raley R. AI and the University as a Service. PMLA/Publications of the Modern Language Association of America. 2024;139(3):504-515. doi:10.1632/S003081292400052X https://www.cambridge.org/core/journals/pmla/article/ai-and-the-university-as-a-service/65E10EB58786CDAAC762DD23CC5D4D9B