GovTech и Цифровое право

Цифровое образование 11 апреля состоялась Международная научно-практическая конференция «V Гореликовские чтения», посвященная проблемам юридической науки и образования. Организатором выступил Московский университет имени А.С. Грибоедова. Обсуждали проблемы цифровизации образования. Мой доклад вызвал дискуссию. Карантинные ограничения, которые были совсем недавно, привели к тому, что долгое время образовательный процесс был в дистанте. И многие восприняли только его негативные последствия. Однако есть и много позитива. Образование трансформируется, и это уже данность. Иной вопрос, что от преподавателя сейчас требуются новые цифровые навыки. В том числе: умение вести страницы в социальных сетях. Чтение лекций в дистанте - это не говорящая голова. Нужно уметь производить хороший контент. Развивается мобильное образование: получение мини-навыков через просмотр небольших видео. Есть о чем подумать еще☝️ И отдельная признательность модератору профессору В.Ю. Панченко.

Искусственный интеллект и авторское право Очередной виток противостояния сторонников защиты авторских прав и свободы распространения информации для развития технологий искусственного интеллекта. В Великобритании идет обсуждение законопроекта об авторских правах на произведения, созданные с помощью искусственного интеллекта. Основной принцип работы ИИ – обработка больших данных (если все-таки упростить), которые собираются из различных источников, многие из которых являются объектами авторских прав. Благодаря определенным алгоритмам данные обрабатываются, производится новый результат, который может быть монетизирован. Основная претензия заключается в том, что доход получает разработчик, авторы лишены каких-либо выплат. Более того, на каком-то этапе происходит отказ от услуг авторов, производящих оригинальные данные. Простой пример: загрузка песен популярного исполнителя и их соответствующая обработка приведет к тому, что ИИ сам создаст новую песню, причем голосом автора. Подобные манипуляции возможны и с текстами художественных произведений, с картинами и многим другим. Искусственный интеллект создает новый продукт без участия авторов. Соединить интересы разработчиков, авторов оригинального объекта защиты – одна из значимых задач современной юриспруденции. Есть предложения, которые имеют противоположную направленность: 1. Сторонники защиты авторских прав требуют ввести запрет на обучение ИИ на работах, защищенных авторским правом, если таковое не разрешит сам автор. 2. Сторонники свободного развития ИИ считают, что в этой части ограничения, налагаемые авторским правом, должны прекратить свое действие. В Великобритании главными критиками свободы ИИ выступили медийные лица – Пол Маккартни и Кейт Буш. Их поддерживают представители депутатского корпуса, где основное обвинение в адрес либеральной позиции заключаются в продвижении интересов американского технологического лобби. Подчеркнем, что такое обвинение выдвинуто в Великобритании, основном союзнике США. Основные поправки защитников авторских прав заключаются в формировании прозрачной системы – владельцы авторских прав должны знать, когда, где и как их работа используется в моделях ИИ. Гиганты технологической индустрии OpenAI и Google выступили против поправок, предлагаемых в Великобритании, нацеленных на ужесточение правил обучения ИИ на публичном контенте из интернета. IT-гиганты посчитали такую схему проблемной: OpenAI говорит о сложности внедрения. Позиция изложена в письме:https://cdn.openai.com/global-affairs/b89a7434-7cb9-47a7-b4a… Google — об угрозе развитию ИИ из-за чрезмерной прозрачности. Ранее компания представила отчет «Unlocking the Potential of AIin the UK» (Раскрытие потенциала ИИ в Великобритании) См.: https://static.googleusercontent.com/media/publicpolicy.goog… Обе компании призывают к свободе в обучении моделей на ресурсах открытого интернета, и предупреждают: из-за неудачной политики Великобритания может проиграть в гонке ИИ-лидерства. С подобными проблемами начинают сталкиваться все страны, которые заинтересованы в технологической гонке и развитии инновационных технологий. Вопрос о консенсусе в указанной проблематике один из самых сложных в современной юридической науке.

Право на объединение предусматривается статьей 30 Конституции Российской Федерации. При первом упоминании объединения происходит ассоциация с общественными объединениями. Следует согласиться, что именно это форма является основной для реализации права на объединение. Но мир многообразен. В российской правовой системе много иных объединений граждан, которые выпадают из общей юридической схемы. Их статус весьма своеобразен. При этом многие принципиальные вопросы в законодательстве не разрешены, создавая некий вакуум в регулировании. В 2015 году у меня выходила статья, посвященная таким нетипичным объединениям граждан. Прошло 10 лет, но большинство поднятых вопросов не утратило свою актуальность. Предлагаю ознакомиться со статьей. Романовская О.В. Правовой статус «нетипичных» объединений граждан // Гражданин и право. 2015. № 9. С. 3-16. Аннотация: В статье рассматривается статус различных организаций, при характеристике которых законодатель использует понятие объединения граждан. При анализе особенностей правового положения каждой из них выделены индивидуализирующие особенности, указывающие на их специфику и отличия от общественных объединений. Показано, что в каждом случае происходит индивидуальное правовое регулирование, отходящее от общих принципов, предусмотренных гражданским законодательством.

Центробанк подвел цифровые итоги 2024 года Банк России подвел краткие итоги за 2024 год. См.: https://www.cbr.ru/about_br/publ/results_work/2024/ Значительное внимание уделено борьбе с кибермошенничеством: Так, в 2024 году Банк России инициировал блокировку свыше 171 тыс. телефонных номеров, с которых поступали звонки кибермошенников. У регулятора появился новый инструмент для борьбы с ними: закон, разработанный при участии Банка России, обязал кредитные организации вводить двухдневный период охлаждения для клиентов, желающих перевести деньги на счет, который может принадлежать мошенникам. Реквизиты таких счетов попадают в базу данных Банка России, в которой фиксируются все случаи и попытки мошенничества, и передаются в банки. Те, в свою очередь, обязаны предупреждать клиентов об угрозе. Если банк не сделает этого и не приостановит подозрительную операцию, то должен будет возместить всю потерянную сумму. Банки активно «охлаждали» переводы по подозрительным реквизитам. В частности, 13 системно значимых банков в 2024 году ежедневно приостанавливали около 20 тыс. таких переводов. В 2024 году банки стали блокировать доступ к онлайн‑банкингу и платежным картам дропперам, которые занимаются выводом и обналичиванием похищенных денег. Сведения о них также попадают в базу данных Банка России. Она постоянно обновляется, в том числе за счет поступающих от МВД России данных о расследованиях уголовных дел по фактам мошенничества. Банк России в 2024 году обязал банки вносить в свои системы безопасности реквизиты злоумышленников практически сразу после их попадания в базу: крупные банки должны делать это в течение часа, остальные – в течение трех часов. При этом Банк России вдвое расширил перечень признаков, которыми банки руководствуются при реагировании на подозрительные операции. В числе таких сигналов – предупреждение оператора связи о нехарактерном росте телефонной активности клиента или числа входящих сообщений с новых номеров. Одним из приоритетов Банка России остается развитие цифровых инфраструктурных проектов. К их числу относится единая биометрическая система (ЕБС). Она позволяет гражданам получать финансовые, государственные и другие услуги дистанционно. Для этого достаточно подтвердить свою личность при помощи биометрии – изображения лица и голоса. За год количество образцов, зарегистрированных в банках, выросло более чем в два раза – до 1,8 миллиона. Еще почти 680 тысяч собрано при помощи приложения. Расширилось использование «Цифрового профиля» – сервиса, который дает возможность финансовым организациям получать информацию о своих клиентах из государственных информационных систем и предоставлять им услуги без бумажных документов. Передача сведений происходит исключительно с согласия клиентов. Количество финансовых организаций, работающих с «Цифровым профилем», через который передаются данные о частных лицах, увеличилось в 2024 году почти в 1,5 раза, до 163. Выросло и число сведений, которые люди могут передать о себе через «Цифровой профиль», – на конец года их было 39 видов. Через «Цифровой профиль юридического лица» компании и индивидуальные предприниматели могут стать клиентами банков, получить кредит и страховые услуги. Для них доступна передача 14 видов сведений. На конец года к этому сервису было подключено шесть финансовых организаций. В 2024 году при участии Банка России запущено четыре пилотных проекта с использованием открытых API: персональный финансовый помощник, корпоративный мультибанкинг, цифровое согласование обслуживания по договору добровольного медицинского страхования и цифровое урегулирование ДТП.

Новый закон о противодействии кибермошенникам 1 апреля 2025 года Президентом России подписан Федеральный закон от 01.04.2025 г. № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступает силу с 1 июня 2025 года. Его основная задача – определение правового режима Государственной информационной системы, упрощающей взаимодействие органов государственной власти. К ним относятся: – Генеральная прокуратура Российской Федерации, – Следственный комитет Российской Федерации, – Центральный банк Российской Федерации, – кредитные организации, – операторы связи, – федеральные органы исполнительной власти и организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Информационная система нацелена на оперативное предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий. Кроме того, информационная система будет способствовать межведомственному взаимодействию при выявлении и пресечении указанных противоправных действий и принятии мер противодействия им, при выявлении информации, направленной на введение в заблуждение, и ограничении доступа к такой информации. Оператором ГИС определено Минцифры России. В Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» также внесены некоторые изменения. Отметим среди них появление статьи 24.3-1 «Мероприятия по противодействию выдаче наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов»: Кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, до выдачи наличных денежных средств с банковских счетов клиента с использованием банкоматов обязана осуществить проверку на наличие признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов. Признаки выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При наличии признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, на 48 часов с момента направления запроса на выдачу наличных денежных средств обязана ограничить выдачу наличных денежных средств на сумму не более 50 тысяч рублей в сутки и незамедлительно уведомить клиента о причинах такого ограничения. 📍Мой канал ВКонтакте: https://vk.com/olga.romanovskaya_58

Первый учебник – помощник Искусственный интеллект В 2023 году Министерство образования Южной Кореи на ярмарке AI Digital Textbook (AIDT) объявило об инвестициях в объеме 1 млрд долларов США в создание персонализированного учебника, помощником которого будет искусственный интеллект. Тогда же было объявлено о цифровой трансформации образования в виде плана «Реализация персонализированного образования для всех». В начале 2025 года идея реализована. Представлена первая образовательная система, учитывающая способности и предпочтения каждого учащегося. Система первоначально охватывает такие области знаний как математика, английский язык и информатика. В перспективе – обществознание и естественные науки. Цифровой учебник определяется как «учебник, оснащенный различными учебными материалами и функциями поддержки обучения, использующий технологию ИИ для поддержки различных персонализированных возможностей обучения, подходящих для способностей и уровней отдельных учащихся». Цифровые учебники со встроенным ИИ будут применяться в 3-м и 4-м классах начальной школы, а также в 1-м классе средней и старшей школы по математике, английскому языку, информатике и корейскому языку, начиная с 2025 года. В ходе 2024 году оценку прошли 146 цифровых учебников с ИИ, из них разрешение к использованию получили только 76. См. пресс-релиз Министерства образования Южной Кореи: https://english.moe.go.kr/boardCnts/viewRenewal.do?boardID=2… Успехи Южной Кореи были отмечены в специальном докладе о глобальном образовании ЮНЕСКО: Цель проекта состоит в том, чтобы создать систему, оснащенную различными путями развития, которые позволяют учащимся получать доступ к контенту в любое время и на любом этапе своей жизни, позволяя им вести лучшую жизнь как личности, так и в обществе. Это также закладывает основы непрерывного обучения. В то же время не снята с повестки дня обеспокоенность образовательными, психологическими, моральными и связанными со здоровьем проблемами, которые возникают в связи с широким использованием технологий. Необходимо создать среду здорового и надлежащего использования. Важно не впадать в технологически-центричное мышление, что внедрение технологий в школы само по себе может решить проблемы и текущие задачи образования. Background paper prepared for the Global Education Monitoring Report. Technology and education – Southeast Asia. Digital Transformation of Education: The Case of South Korea.ED/GEMR/MRT/2023/SA/P1/16 /https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000387833 📍 Мой канал ВКонтакте: https://vk.com/olga.romanovskaya_58

Цифровое образование – опыт Южной Кореи В июле 2021 года Минобранауки Россииразработало Стратегию цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования. Общий тренд на цифровизацию – мировая тенденция. И в данном случае полезно ознакомиться с зарубежными передовыми практиками. Лидером внедрения цифровых технологий в образовательный процесс считается уже на протяжении многих лет Южная Корея. Причем ограничения, введенные на передвижение в результате распространения коронавируснойинфекции, стали лишь дополнительным катализатором общего развития. Институциональной основой для продвижения цифровых технологий выступает Корейская служба информации об образовании и исследованиях (KERIS). Ее официальный сайт:https://keris.or.kr/eng/main.do KERIS отвечает не только за бесперебойную работу информационных систем образования, но и за управление бюджетным финансированием, благодаря чему достигается эффективность расходования государственных ресурсов, а также их прозрачность и подотчетность. На KERIS также возложена обязанность по обеспечению кибербезопасности контролируемой образовательной системы. На сайте KERIS представлено Заявление о миссии: ☝🏻Видение: Формирование будущего образования путем руководства цифровой трансформацией. ☝🏻Лозунг: Цифровое образование для всех. В 2023 г. Министерство образования Южной Кореи представило расширенное видение цифровой трансформации образования – проект «Реализация персонализированного образования для всех». В большей мере проект касается школьного образования, но он нацелен и на профессиональное образование. Основные задачи видятся в постоянном повышении уровня знаний всеми гражданами, заявлена также бесшовностьобразования – последовательность перехода от уровня к уровню при наличии соответствующих способностей. Южная Корея, как и большинство развитых стран, столкнулась с ограниченными возможностями текущей «традиционной» системы образования, которая делает упор на единообразный процесс получения знаний и высокую конкуренцию в подготовке к переходу к новому образовательному уровню. Сейчас появляется необходимость в создании различных «дорог» в приобретении профессиональных навыков. Цифровое образование позволяет любому получать доступ к контенту 24/7 и на любом этапе своей жизни. Кроме того, именно в цифровом образовании видится новая возможность – создание индивидуальной траектории получения знаний, когда слабые стороны каждого должны компенсироваться дополнительными подходами, которые обеспечивают цифровые технологии. Одна из задач прямо обозначена – Персонализированное образование для всех, не оставляя никого позади, путем максимального раскрытия возможностей каждого учащегося с использованием передовых технологий. Интерес вызывает видение роли преподавателя – его роль должна быть преобразована для развития навыков более высокого порядка, таких как эмпатия и общительность, посредством наставничества. Преподаватель должен стать примером в проявлении всех лучших человеческих качеств. Данная цель выдвигается на первый план, которая достигается в том числе, с помощью процесса получения знаний. Выдвигается задача тесного сотрудничества с отраслевыми министерствами, с различными экспертными группами академической среды. EdTech – этот термин указывает на то, что цифровое образование – это не просто про внедрение цифровых технологий, а целая технологическая индустрия со своими особенностями функционирования.

На просторах интернета распространяется видео с роботом, который двигается практически также как человек. Пока нет подтверждений, что оно подлинное, а не сгенерировано искусственным интеллектом. В любом случае видео показывает направление, куда двигается робототехника: в сторону создания искусственного организма, повторяющего возможности человека. Кстати самое сложное в робототехнике - имитировать пластику движений человека. В случае успеха человечество получит альтернативу: впервые появится искусственно созданный субъект, имеющий схожие черты с человеком, только усиленный возможностями искусственного интеллекта и не подверженный угрозам и рискам, которые есть у человеческого организма. Есть над чем задуматься!

Цифровая трансформация государственного управления Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2024 г. № 637-р утверждено Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления. Это – отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации. Стратегическое направление утверждается до 2030 года и охватывает проекты, относящиеся к сфере государственного управления. Определены индикаторы цифровой трансформации. Кроме того, Стратегическое направление предусматривает приоритеты (приведем только основные): - организацию безопасной и автоматизированной работы для 100 процентов работников федеральных органов исполнительной власти; - автоматизацию и упрощение работы работников ведомств в части межведомственного взаимодействия и организации типовых процессов; - повышение уровня защищенности сервисов государственного служащего; - импортозамещение и снижение санкционных рисков; - обеспечение оказания 100 государственных услуг в режиме онлайн с представлением результата в момент обращения заявителя к 2030 году; - переход на электронный документооборот органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений до 100 процентов к 2030 году; - формирование единого информационного пространства в области внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; - переход на централизованное хранение электронных архивных документов; - осуществление обмена документами в электронном виде с использованием механизма обмена электронными данными, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; - переход к сервисной архитектуре и переопределение архитектуры хранения данных; - достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения операции по начислению заработной платы в системе "Электронный бюджет"; - переход органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях к модели управления на основе автоматического сбора и анализа данных с использованием информационных платформ.

ИИ заменяет журналистов В мире постоянно обсуждают проблемы замены живых специалистов Искусственным интеллектом. В «зоне риска» различные профессии: журналисты, врачи, и даже юристы. И вот первый эксперимент: Итальянская газета Il Foglio выпустилаэкспериментальный номер, в котором все материалы, включая статьи, заголовки и цитаты, написаны нейросетью. ☝️Экземпляр, названный Il Foglio AI, стал первым в мире печатным изданием полностью созданным искусственным интеллектом. ☝️Тираж раскупили за считаные минуты: через час после открытия газетных киосков не осталось ни одного экземпляра. По-видимому, появится тенденция, когда ИИ будет заменять человека. Вопрос о базовом доходе будет все актуальнее и актуальнее. Мой канал ВКонтакте: https://vk.com/olga.romanovskaya_58